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제니 카리냥(Jennie Carignan) 국방참모총장이 예비군(Primary Reserve)의 대대적인 확대를 목표로 설정함에 따라, 캐나다군(CAF)이 심각한 작전적·행정적·구조적 장벽에 직면해 있습니다. 캐나다군은 파트타임 예비군을 현재 규모의 약 4배에 달하는 10만 명으로 늘리고, 재난 대응 위주의 준민간 국내 대응군을 30만 명 규모로 편성한다는 계획을 세웠습니다. 그러나 전문가들과 국방부 내부 보고서는 이러한 목표 달성을 가로막는 치명적인 병목 현상들을 지적하고 있습니다.1. 심각한 교관 부족과 훈련 적체가장 시급한 작전상의 문제는 ‘새로운 예비군을 훈련할 기존 인력이 부족하다’는 역설적인 상황입니다.훈련 교관 부족: 많은 기존 예비군 인력이 해외 파병에 동원되거나 산불, 홍수 등 국내 재난 구조 작전에 빈번하게 투입되면서, 각 부대 내에서 신병을 교육하고 감독할 전문 인력이 절대적으로 부족한 실정입니다.훈련 대기 기간 장기화: 입대 희망자들은 훈련 병목 현상으로 인해 심각한 대기 시간을 겪고 있습니다. 주요 핵심 특기 분야의 경우, 신규 입대자가 훈련 적체를 뚫고 실제 임무 수행이 가능한 단계(소속 직무 기능 시점)에 도달하는 데만 평균 206일이 걸립니다.2. 마비된 모병 시스템2025~2026 회계연도에만 약 19만 2,000건의 입대 지원서가 접수되는 등 캐나다군에 대한 대중의 관심은 크게 높아졌지만, 이를 처리할 행정 인프라는 완전히 막혀 있습니다.13대 1의 통과율: 지나치게 복잡하고 느리며 보수적인 보안 및 신체검사 승인 절차 때문에, 실제 모병 과정을 끝까지 완료하는 지원자는 13명 중 1명에 불과합니다. 대다수 예비군 지원자는 수개월간 행정 처리가 지체되는 사이 입대를 포기하거나 민간 일자리를 선택하고 있습니다.기초 훈련 수료율 저하: 군 당국은 충원을 앞당기기 위해 신체 조건 제한을 완화하고, 적성검사를 폐지했으며, 영주권자에게도 문호를 개방했습니다. 그러나 이러한 조치는 오히려 부작용을 낳아 기초군사훈련(BMQ) 수료율이 기존 85%에서 77%로 하락하는 결과를 초래했습니다.3. 장비 부족 및 조달 절차의 교착 상태수만 명 규모로 병력을 확대하려면 막대한 양의 장비가 필요하지만, 캐나다군은 수십 년간의 투자 부족으로 인해 심각한 장비난을 겪고 있습니다.기초 장비 결핍: 일선 부대에서는 전투화와 같은 아주 기본적인 개인 장구류부터 전투 임무를 수행하는 여군을 위한 전용 방탄복에 이르기까지 필수 장비를 제대로 지급하지 못해 애를 먹고 있습니다.더딘 장비 도입: 국방 조달 체계가 지나치게 느리다는 비판이 지속되고 있으며, 이로 인해 대규모 파트타임 병력을 지원할 차량, 통신 장비, 무기 체계 등의 확충이 군 확대 속도를 따라가지 못하고 있습니다.4. 불평등한 지원 및 행정 분열국방 옴부즈맨 보고서에 따르면, 군 내부의 뿌리 깊은 ‘상근 예비역(정규군) 중심 사고방식’ 때문에 파트타임으로 복무하는 예비군들이 제도적인 불이익을 받고 있습니다.급여 및 의료 불평등: 파트타임과 풀타임 복무 형태를 전환하는 과정에서 급여 지급이 지연되거나 의료 혜택이 중단되는 일이 잦습니다. 특히 복무 중 부상이나 질병을 입었을 때 치료 지원을 받기 위한 행정 절차가 까다로워 많은 예비군이 복무를 포기(이탈)하는 주요 원인이 되고 있습니다.데이터 및 기획의 공백: 내부 감사 결과, 군의 전반적인 전투 태세 및 준비 태생 기획에 예비군이 유기적으로 통합되지 못하고 있는 것으로 나타났습니다. 이는 예비군 관련 데이터 수집의 부족과 지나치게 복잡한 규정 탓입니다.?? 전문가들이 제안하는 ‘사회 전반적’ 해결책이러한 병목 현상을 극복하기 위해 군 전문가들과 국방부는 전례 없는 구조적 전환을 모색하고 있습니다.대학 인프라 활용: 대규모 인원 행정 처리 시스템, 체력 단련 시설, 강의실을 갖춘 캐나다 현지 대학들과 파트너십을 맺는 방안이 제시되었습니다. 입대 전 거쳐야 하는 기초 체력 검사나 응급처치 자격증 취득 등을 대학 프로그램 위탁으로 해결함으로써, 훈련 수준은 유지하면서 군의 정체된 모병 행정 부담을 줄이자는 취지입니다.전역 정규군 유치 확대: 전역하거나 은퇴하는 풀타임 정규군 인력이 곧바로 예비군으로 자연스럽게 전환될 수 있도록 제도를 개선하는 데 우선순위를 두고 있습니다. 이를 통해 고도로 숙련된 베테랑 인력들이 군을 아예 떠나지 않도록 붙잡아두겠다는 계획입니다.